先行赔付,网约车聚合之路喜忧参半,监管部门首提“先行赔付”责任

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本文导读目录:

先行赔付,网约车聚合之路喜忧参半,监管部门首提“先行赔付”责任

1、五证合一,商事制度改革再加码 “三证合一”将变“五证合一”

2、先行赔付,网约车聚合之路喜忧参半,监管部门首提“先行赔付”责任

3、卫生许可证,政策解读丨《国境口岸卫生许可证》审批流程

4、网上代购,当心!网上代购的光明邨鲜肉月饼可能是假的!想吃正宗味道,注意这几点

商事制度改革再加码 “三证合一”将变“五证合一”

新华社北京5月18日电题:商事制度改革再加码 “三证合一”将变“五证合一”

新华社记者高敬

18日召开的国务院常务会议提出,确定持续推进商事制度改革的措施,营造有利创业创新的市场环境。专家认为,商事制度改革已初见成效,将这项改革进一步推进,有助于更好激发市场的创业创新活力,推动增加就业和经济发展。

商事制度改革自2014年实施以来大大降低了市场准入门槛。尤其是2015年10月1日全面实施“三证合一、一照一码”后,企业办照时间普遍缩短至2-3天,大大提高了设立企业的便利化程度。今年一季度,全国新登记企业106.3万户,比去年同期增长25.9%,平均每天新登记1.17万户。

“从之前工商、税务、质检‘三证合一’到现在提出整合社会保险和统计登记证,实现‘五证合一、一照一码’,将产生多重利好。”中国人民大学商法研究所所长刘俊海说。他说这一举措不仅有助于完善企业主体基础数据,提高我国统计数据的精准度和公信力,“一照一码”还将有助降低交易风险,避免监管真空,最主要的是“五证合一”“证照分离”改革会进一步减少企业创立时各种制度性成本,有助于鼓励投资兴业。

为了让更多市场主体分享商事制度改革的红利,此次国务院常务会议提出,将“三证合一”覆盖面扩大至个体工商户,实现只需填写“一张表”、向“一个窗口”提交“一套材料”,即可办理工商及税务登记。

实际上,有一些企业拿到了营业执照,但却迟迟拿不到相应的经营许可证,不能及时开展经营活动,成为有名无实的企业。“改革高地”上海市正在进行“证照分离”试点探索,除涉及国家安全、公众健康和生态安全等重大公共利益外,能分离的“证”都分离出去,有的证被废除、有的许可改为备案等,以切实解决企业“办照容易办证难”“准入但不准经营”的难题,提高企业的活跃度,推动经济发展。

市场经济要有吐故纳新、优胜劣汰的功能。此次国务院常务会议提出,要完善市场退出机制,大幅简化市场主体注销程序。

“企业退出一直是一个老大难问题。”北京工商大学经济学院教授周清杰指出,目前我国一些企业破产清算时,牵涉到银行、政府、企业职工等诸多利益相关方,有些企业就勉强靠“输血”活着。企业优胜劣汰是市场竞争正常规律,社会还需要提高相关的意识,以营造公平的市场竞争环境。

据了解,工商总局2015年选择了上海的浦东新区、江苏盐城、浙江宁波、深圳等地方进行试点,对有些未开业的企业、无债权债务的企业实行“简易注销”。工商总局目前正在稳步推进注销流程的简化和完善,今年要继续扩大试点,让企业不仅能够便捷进入,也能便捷地退出市场。

刘俊海指出,地方政府要切实支持政策落地,可考虑对这些企业进行适度税费减免等措施,探索一条合法又公平的渠道,保障政策落到实处,同时也要警惕“假退出真逃债”的情况发生。

去产能是当前五大任务之一。此次国务院常务会议特别提出,支持去产能过程中分流人员自主创业,为他们从事经营或注册企业提供“绿色通道”便捷服务,并按规定给予税费减免、担保贷款等政策扶持。

专家指出,分流人员并不是社会的包袱和负担,除了再就业,很多人只要转变观念,都能融入双创的新潮流中。然而,为分流人员创业提供“绿色通道”应该只是一个阶段性措施,让创业项目真正转化为盈利能力,政府部门还需注意政策的连续性,促进提高创业成功率。(完)

网约车聚合之路喜忧参半,监管部门首提“先行赔付”责任

月日,交通运输新业态协同监管部际联席会议办公室对出行、高德、曹操出行、首汽约车、享道出行等家平台公司进行了提醒式约谈。值得一提的是,月日,交通运输部首次公布了聚合平台相关运营数据。此次约谈又同时强调,出现安全事件时,聚合平台公司要依法履行“先行赔付”的责任。

□王雅迪

月日,交通运输新业态协同监管部际联席会议办公室对出行、高德、曹操出行、首汽约车、享道出行等家平台公司进行了提醒式约谈。

约谈指出,发现部分平台公司存在企业主体责任落实不到位、侵害从业人员和乘客合法权益、非法营运突出、潜藏安全稳定风险隐患等问题。此前网约车平台因类似问题已被多次约谈,积重难返之下,企业的规范管理更显迫切。

值得一提的是,月日,交通运输部首次公布了聚合平台相关运营数据。此次约谈又同时强调,出现安全事件时,聚合平台公司要依法履行“先行赔付”的责任。

以往在交通安全事件中习惯踢皮球的聚合平台,或许将在监管中填补上责任空白。

聚合平台合规率不敌网约车平台

网约车发展至今,大致形成了三种模式:第一类是纯自营出行平台,如滴滴出行、曹操出行、出行等;第二类是自营+聚合出行平台,如美团打车;第三类则是纯聚合平台,如高德打车、百度打车等。

月日,据交通运输部,网约车监管信息交互平台统计,截至年月日, 月份共收到订单信息.亿单,聚合平台完成.亿单,约占全部订单的%。聚合平台按订单合规率由高到低分别是携程用车、美团打车、高德打车、滴滴出行(含花小猪出行)、百度打车。

其中,携程用车订单合规率为.%,美团打车订单合规率为.%,高德打车订单合规率则为.%。

相比之下,网约车平台订单合规率排在前三位的分别为享道出行、如祺出行和出行,合规率分别在.%、.%和.%。照此计算,在聚合平台中,合规率位列第一的携程用车,其在网约车平台的合规率仅排在第六名左右,处于中游位置。

汇集了中小网约车运营商的聚合平台成为非法营运的“温床”,近日,广西省南宁市、福建省厦门市、江西省上饶市等全国多地对聚合平台进行了合规问题的相关处罚。

月日,据潇湘晨报报道,调查发现,某聚合平台在南宁市共接入网约车平台个,其中仅有出行、曹操出行、妥妥行、旅程约车、呼我出行等个网约车平台在南宁市取得《网络预约出租汽车经营许可证》。目前,多个网约车平台已从该聚合平台页面上消失。

根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》,拟从事网约车经营的平台公司需办理《网络预约出租汽车经营许可证》,从事网约车运营服务的车辆和驾驶员需办理《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》。

艾媒咨询张毅曾表示,网约车司机持证上岗是必然趋势,其一保障持证司机的公平性,其二有助于保障消费者的安全和维持市场正常秩序。至于清退无证司机带来的劳力缺失,会通过市场调节起作用,无需多虑。

部分聚合平台接入无资质网约车平台为其提供服务,会加大交通安全的不可控,乘客体验如“开盲盒”般“惊喜”与“惊吓”共存,对网约车经营秩序势必造成冲击。

有意思的是,诱惑时常像精致蛋糕,高升糖指数难敌美味的吸引力。聚合平台虽存合规隐患,但调节生态的先天优势注定吸引巨头们入局。

大厂何以选定聚合?

目前,网约车赛道已汇聚华为、腾讯、百度、美团、阿里等科技公司。

月份,微信悄然上线了自己的打车服务,进入微信“我”—“服务”—“交通出行”下方就能找到出行服务功能。

以北京地区为例,蓝鲸财经记者发现,目前微信出行服务包含曹操出行、首汽约车和阳光出行三种平台的网约车服务,根据不同价位,由高到低包括舒适型、优选型和经济型三种不同服务车型。

与此同时,华为也在月份于会员中心应用众测上线了“ 出行”,支持北京、深圳和南京个城市的网约车服务。

以北京地区为例,记者通过 出行快应用发现,目前其出行服务仅包含神州专车和首汽约车两种平台的网约车服务,根据不同价位,由高到低包括豪华型、商务座、舒适型和经济型四种不同服务车型。

值得注意的是,在客服中心选择“联系客服”后,页面则跳转出神州专车和首汽约车的服务热线,“聚合”性质不言而喻。

可见,目前微信和华为的出行服务还处于测试阶段,接入平台数量有限。

尽管如此,对于腾讯和华为来说,入局网约车并非看重其营收能力,而是对其自身生态的重塑。出行服务丰富以后,微信打通了火车票机票+酒店+出行的生态链,可利用自身平台固有的流量优势来分流网约车小程序的打车用户,是对自有流量的重新整合分配。

早在汽车领域深耕多年的华为,则已与多家车企合作推出新能源车。月日,小康集团旗下赛力斯汽车和华为联合推出了汽车品牌 问界的第二款产品。据了解,通过华为智选模式,华为深度参与汽车产品定义、核心零部件选用、销服体系等。

年是新能源汽车注册登记爆发的一年,公安部数据显示,我国上半年新注册登记新能源汽车.万辆,同比增长达 .%,创历史新高。

在此背景下便不难理解华为们对网约车的“望眼欲穿”了。上游整车链条打通后,下游网约车业务能够通过自有流量池定位新能源使用人群,打开与网约车合作的大门,帮助华为进一步赋能新能源汽车。

此前已在网约车行业布局的大厂亦如此,百度打车不仅利于盘活百度的地图业务,而且也为赋能自身的自动驾驶提供空间;美团打车则进一步完善了自有生态链,服务内容已贯穿吃穿住用行各方面。

江西新能源科技职业学院新能源汽车技术研究院院长张翔向蓝鲸财经记者表示,互联网大厂带有很多流量,拥有很多用户数据,通过与实体业务的结合才能使其产生更大价值,聚合平台主要收入靠收取抽成和管理费。其中不容忽视的一点是,由于司机和车辆的注册归属为网约车平台,聚合平台目前没有权利审核司机和车辆资质,否则可能会侵犯网约车公司的数据安全。

大厂频频走向聚合的同时,乘客在聚合平台打车的风险应由谁负责呢?

监管部门首提聚合平台“先行赔付”责任

根据《网约车管理办法》规定,网约车公司应当保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格,网约车平台公司承担承运人责任,应当保证运营安全,保障乘客合法权益。

截至年月日,全国共有家网约车平台公司取得网约车平台经营许可。天眼查数据显示,我国目前有超过家从事网约车相关业务的企业。从地区分布来看,广东的网约车相关企业数量最多,超过家,其次是北京,超过家。

今年月,在广州市交通运输部门指导下,滴滴出行、如祺出行、曹操专车、出行、美团打车、享道出行家网约车平台公司曾联合发布了《广州市网络预约出租汽车行业驾驶员管理公约》(以下简称“公约”)。并约定,各网约车平台公司应不录用发生多次违法违章、重大交通责任事故、违法犯罪活动等行为的驾驶员;不聘用未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》的驾驶员。

规范之路漫漫,带来的另一影响便是乘客发生意外情况时的权益保障。《公约》的范围不仅是网约车平台的自我规制,更需要聚合平台的审视配合。

记者与多名网约车司机交流,他们指出发生安全事件一般都是各自平台负责,聚合平台只是中间商,不会承担具体责任。

张师傅向记者表示,聚合平台有的是流量,和网约车平台间是互利互惠的关系,如果发生事故,哪个平台接单哪个平台便负责。他感慨道:“毕竟谁也不太想揽责任”。

如此一来,倘若聚合平台认为可以就此“高枕无忧”,悬于头上的达摩克利斯之剑将随时可能落下。

张翔认为,聚合平台尽管不对车辆和司机进行资质审核,但乘客付费时依旧是把费用支付给平台,理应在发生意外情况时承担一定责任。之所以存在现有诸多争议,与相关法规尚未完善有关,如何定责有待解决。

月日,监管部门在约谈中指出,聚合平台要确保接入的网约车平台符合有关规定,督促接入的网约车平台公司加强车辆和人员管理。出现安全事件时,聚合平台公司要依法履行先行赔付责任,并和涉事网约车平台公司共同做好事故处理工作。

对互联网企业而言,通过聚合模式涉足网约车行业虽是一种捷径,亦是另一种挑战。当乘客因品牌效应而选择某一聚合平台,却得不到良好体验时,受伤的将是乘客、网约车公司与聚合平台三方,不论谁都不会因处于中间位置而独善其身。

来源:蓝鲸

责任编辑:彭孝月

政策解读丨《国境口岸卫生许可证》审批流程

来源:海关热线

我想在口岸开个店,究竟啥流程?

这事儿我来告诉你,保你清晰又明白。持证上岗是前提,《国境口岸卫生许可证》申请走起来!

适用范围

国境口岸从事食品生产(含航空配餐)、食品销售(含入/出境交通工具食品供应)、餐饮服务(食品摊贩除外)、饮用水供应、公共场所经营单位或者个人国境口岸卫生许可证的申请、变更、延续和注销业务的办理。

材料准备

从事国境口岸食品生产、食品销售、餐饮服务的需要准备:

()国境口岸卫生许可证申请书;

()申请人为自然人的应提交有关负责人或者经营者的身份证明(委托他人代为办理的,应当同时提交委托书及受委托人身份证明);

()其他材料:

从事食品生产的,应当提交场所及其周围环境平面图、生产加工各功能区间布局平面图、生产工艺流程图、设备布局图;食品生产设备设施清单;食品生产的执行标准。航空配餐企业还应当提供符合冷链运输要求的专用食品运输车辆、冷冻冷藏设施的证明材料。

从事食品销售的,应当提交与食品销售相适应的经营设施空间布局平面图、经营设施设备清单。从事入/出境交通工具食品供应的,还应当提供符合冷链运输要求的专用食品运输车辆、冷冻冷藏设施的证明材料。利用自动售货设备进行食品销售的,申请人还应当提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点,经营者名称、住所、联系方式、食品经营许可证的公示方法等材料。

从事餐饮服务的,应当提交经营场所和设备布局、加工流程、卫生设施等示意图;有送餐服务的,应当提供符合保温或者冷链运输要求的专用食品运输设施的证明材料。

从事饮用水供应的,需要准备:

()国境口岸卫生许可证申请书;

()有关负责人或者经营者的身份证明(委托他人代为办理的,应当同时提交委托书及受委托人身份证明);

()涉及饮用水卫生安全产品的卫生许可批件;

()设计图纸及相关文字说明,如平面布局图、设备布局图、管网平面布局图、管网系统图等;

()自备水源的应当提供制水工艺流程文件。

从事国境口岸公共场所经营的,需要准备:

()营业场所平面图和卫生设施平面布局图。

线上申请

受理

申请人向经营地址所在地海关递交申请材料,海关当场或在个工作日内决定是否受理;对申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当场或者在签收申请材料后日内一次告知申请人需补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。海关应当以书面形式决定是否受理卫生许可申请。

审核

海关受理申请后,申请材料经审查合格,确有必要需现场核查的,受理的海关应在个工作日内成立由名以上经培训合格的海关卫生监督工作人员组成的卫生许可现场核查组。

现场核查不合格且无法整改的,现场核查组应当提出不予许可意见;现场核查不合格且可以整改的,现场核查组可以要求申请人限时整改。对食品生产经营单位的现场核查不计入行政许可时限,但最长不超过个月,且应告知申请人。

签发

受理的海关应当根据申请材料审查和现场核查结果,对符合条件的,作出准予行政许可的决定,应向申请人颁发卫生许可证;对不符合条件的,作出不予行政许可的决定,海关应向申请人送达不予行政许可决定书,同时说明理由,告知申请人享有依法申请行政复议或者提出行政诉讼的权利。

. 海关自受理申请之日起个工作日内作出行政许可决定。

. 在《国境口岸卫生许可证》有效期届满日前,申请人向原发证海关书面提出延续申请。

. 咨询途径:各直属海关网站或拨打海关“”热线。

供稿单位:哈尔滨海关

当心!网上代购的光明邨鲜肉月饼可能是假的!想吃正宗味道,注意这几点

“天气那么热,想网购光明邨的鲜肉月饼,但平台上都是‘代购’,地址五花八门,到底是不是真的?” 距离中秋还有一个月,上海现烤月饼市场又热了起来,包括光明邨在内的部分老字号品牌备受欢迎,即便在℃的烈日下,仍排着等候购买的消费者。不少消费者为了便捷,希望通过“跑腿代买”等方式选购美味,却在网络平台上发现众多自称的“光明邨”,真假难辨。上海辟谣平台求证发现,其中不少门店并非正牌。

图说:外卖平台上有很多商家自称“光明邨大酒家”

“李鬼”店铺竟然一店多址

“目前,光明邨只有家店,其余的都不是我们的店,也没有商场里的专柜。”光明邨大酒家淮海中路店负责人项开宇告诉记者。据悉,家正牌店分别是淮海中路店、鲁班路上的光明邨配餐分公司、田林地区的汇阳广场店和古美地区的中庚漫游城店。截至目前,家店均未在外卖平台开设官方店铺。

图说:家正宗“光明邨”

然而,在点评网站和外卖平台上,“光明邨”都不止家,而且大部分使用了淮海中路光明邨大酒家的门面或产品照片吆喝。

图说:经核查,这些地址的“光明邨大酒家”都与光明邨没关系

例如,网上有一家“光明邨”新店自称位于“淮海中路街道西藏南路号后门”,网店评价中也有不少淮海中路光明邨的门面照片和产品照片,可光明邨并没有这家门店。多家主流地图软件的搜索结果也显示,“西藏南路号”没有光明邨。

还有几家自称“光明邨”分别位于长宁区华阳路、虹口区天通庵路、徐汇区新徐虹农副产品市场内等。经核查,以上地址也没有光明邨,更有网友直接通过评论打假。

图说:有网友通过评论打假

在外卖平台上,有部分与光明邨相关的店铺标注为“代购”。这些店铺提供的照片均与光明邨的招牌点心和熟食相关,但店铺说明表示,他们只提供跑腿到店代为购买服务,“一切商业行为与店铺(品牌)无关”。

图说:有外卖商家标注并公告自己做的是“代购”服务

也有部分商家没有标注自己是代购商,却使用了与光明邨类似的介绍。例如,一家名为“光明|邨大酒家”的商户使用了淮海中路光明邨的门面照片,自称“新店开业”,提供“光明村鲜肉月饼”“光明村蟹粉月饼”“光明村百果月饼”“光明村豆沙月饼”等产品。但查看其在外卖平台的登记信息,显示其实际地址位于“长宁路号龙之梦大厦嘉善路号”。长宁路和嘉善路相隔甚远,这分明是两个地址,怎么会是一家店?再看它公示的营业执照和食品经营许可证,真实名称叫“上海市徐汇区香宏餐饮店”,经营场所在嘉善路号。通过启信宝等第三方平台搜索,该餐饮店为个体工商户,与光明邨也没有任何股权或投资关系。

图说:“光明|邨大酒家”的地址显示为“长宁路号龙之梦大厦嘉善路号”

图说:另一家自称经营地址在华阳路的“光明邨大酒家”发布的产品信息、商家信息和商家图片,该商户也与光明邨没有关系

“代买的价格要比现场买高一点,原价元只的鲜肉月饼要卖元,但送货速度很快,半小时就能送到。至于真假嘛,没吃过现场买的,所以不知道是不是真的。”通过外卖平台代买过光明邨鲜肉月饼的消费者吴先生告诉记者,“如果没有内行人提醒,光看网上平台的产品信息,很难分辨真伪。”

老字号打假可以这么做

事实上,由于光明邨的月饼、熟食现制现售、产量有限,目前不提供官方外卖服务,消费者需要现场选购。最近,为了方便消费者查找门店信息并辨别真伪,家门店统一了线上店铺的,更新了线下销售的月饼包装盒。其中,鲜肉月饼使用带有白玉兰花样的淡粉红色纸盒,注明“鲜肉月饼”;其余内馅的月饼则使用带有雏菊花纹的浅绿色纸盒,注明“特色月饼”。盒子上都有品牌。

图说:光明邨更换了月饼包装,方便消费者识别

“包装盒毕竟不是防伪盒,为了食品安全和品质,建议大家还是到门店选购,不要随意相信‘代购’。”项开宇提醒。

另一家网红老字号上海哈尔滨食品厂也关注到“跑腿”“代购”可能存在的鱼目混珠现象。为了防止“李鬼”,“哈氏”品牌选择主动出击,用官方外卖统一服务方式。

图说:哈氏的官方门店统一上线外卖平台,用“品牌”标签强调身份,并使用统一的和产品介绍

总经理陈一峰说,之前各家门店零零散散做过外卖,也遇到过跑腿代买的外卖小哥,“与其让消费者找小哥代买,不如我们上线官方外卖,质量有保障。”自月日起,“哈氏”外卖正式上线饿了么,蝴蝶酥、杏桃排、蟹香蛋黄锅巴、上品西番尼等招牌产品全部实现了线上下单、送货上门,外卖平台上官方店铺的、产品照片及介绍等全部统一,方便识别。消费者通过外卖平台能找到就近的正规门店,下单后由门店接单发货,小哥配送。

图说:上海哈尔滨食品厂的明星产品都能外卖了

陈一峰说,上线外卖既能解决天气炎热、消费者不想出门选购的问题,也能吸引青睐网购的年轻群体,“老字号并不甘心于已经取得的成绩,一直在尝试新渠道。官方外卖只是其中之一,我们的小区团购还在进行,还会尝试电视购物、短视频直播等。希望通过更多的渠道,把品牌和品质送到市民身边。”

同样推出官方网售和官方团购的还有三阳南货店、邵万生等老字号。这些老字号除了在电商平台开设官方旗舰店外,还设计了小程序,又增加了社区团购、电视购物等渠道。三阳电商负责人楼晨说,新渠道拓展了服务半径,也增加了消费群体。以社区团购为例,它虽然是疫情期间的特殊服务方式,但有持续性,“我们仍在招募社区团长,因为我们发现小区居民很欢迎送上门的美味。对品牌来说,社区团购能实现工厂到社区的直接配送,效率很高,这是消费者与企业的共赢。”

图说:三阳南货店一边发展社区团购,一边增加电视购物渠道

面对老字号们的各种新招,消费者拍手称好。不过,也有消费者提出,点评网站和外卖平台也要承担责任,审核商户的登记信息,规范他们的服务行为,避免出现“傍名牌”“傍老字号”或“挂羊头卖狗肉”的现象。


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