违章停车，山东通报4起停车管理领域腐败和作风问题

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用公务加油卡套现元旦春节第一周通报起典型案例

办公用房超标平米、用公务加油卡套现...元旦春节第一周通报起典型案例

.辽宁省沈阳市沈河区机关公务用车服务管理中心原主任孙庆亮私车公养等问题。年月至年月，孙庆亮利用管理公务用车的工作便利，多次用公务加油卡为其私家车加油，合计花费.元；次用公款为其私家车保养，合计花费元；次用公务加油卡套现元，并据为己有。年月，孙庆亮受到留党察看一年、政务撤职处分，违纪所得被追缴。(辽宁省纪委监委)

.吉林省乾安县司法局党组书记、局长赵德森超标准配备使用办公用房问题。年月至年月，赵德森以办公室、小型会议室、阅览室、装备室等名义，为自己配备使用一间.平方米办公用房，超出标准面积.平方米。年月，赵德森受到党内严重警告处分和免职处理；该局纪检组组长唐卫发因履行监督责任不力，受到诫勉谈话处理；违规办公用房已整改到位。(吉林省纪委监委)

.福建省泉州湾河口湿地自然保护区管理处等单位在制止违法围堰过程中履职不力等问题。年月，晋江市陈埭镇洋埭村村委会违反法律法规规定，将泉州湾河口湿地省级自然保护区内的亩湿地承包给他人用于水产养殖。年月至年月，承包人在湿地范围内擅自挖滩涂围堰米，致使湿地遭受破坏。泉州湾河口湿地自然保护区管理处作为主管部门，未有效履行职责，仅将问题转交给晋江市有关部门处理，对后续工作没有及时跟踪督促；晋江市农业局、水利局、海洋与渔业局等相关职能部门以及湿地所在地陈埭镇镇政府，履职不力、作风拖延，未有效制止违法围堰行为。年月，泉州市林业有害生物防治检疫站副站长纪剑锋(时任泉州湾河口湿地自然保护区管理处副主任、主持工作，年月调离)受到党内严重警告处分，泉州湾河口湿地自然保护区管理处副主任(主持工作)李意敏受到党内警告处分，泉州市林业局党组副书记、调研员李丽玲(分管泉州湾河口湿地自然保护区管理处)，受到党内警告处分。同时，晋江市政府、陈埭镇政府以及晋江市农业局、水利局、海洋与渔业局等单位的名有关人员分别受到党内警告处分、政务警告处分、诫勉谈话。(福建省纪委监委)

.湖南省郴州市环保局环境监察支队支队长何亚红违规收送礼品礼金问题。经查，年至年，何亚红多次收受管理服务对象以“拜年”“拜节”名义所送红包礼金、购物卡共计.万元；年、年下半年，何亚红先后两次套取环保专项资金用于春节走访送礼。鉴于组织审查期间，何亚红主动交代违纪事实，并退缴违纪所得，年月，何亚红受到党内警告处分。(湖南省纪委监委)

.广东省仁化县公安局森林分局民警卢祖训违规收受“红包”礼金问题。年至年的春节期间，卢祖训在任仁化县公安局森林分局长扶派出所和董石派出所所长时，多次违规收受某木材老板所送年节“红包”共计.万元。卢祖训还存在其他违规违纪问题。年月，卢祖训受到党内严重警告、政务记大过处分，违纪款项被收缴。(广东省纪委监委)

.广西壮族自治区玉林市恒通有限公司综合部原副经理陈勋寿违规为其子操办婚庆事宜问题。年月日，陈勋寿违反当地规定，在没有履行报备手续的情况下，在玉林市某大酒店为其子陈某某大操大办婚宴，宴请人数人，共设酒席桌。年月，陈勋寿受到党内警告处分。(广西壮族自治区纪委监委)

.海南省澄迈县老城开发区管委会规划建设局工作人员王恩亮违规收受礼金等问题。年月，王恩亮邀请名管理服务对象参加其本人婚宴并收受礼金元；年月，王恩亮在项目审批工作中违规收受服务对象以“婚庆红包”名义送的元礼金。王恩亮还存在其他违纪问题。年月，王恩亮受到开除党籍、降低岗位等级处分，违纪款项已收缴。(海南省纪委监委)

.贵州省安龙县林业局党组书记王春福违规收受礼品礼金问题。年和年的春节前夕，王春福在任安龙县住房和城乡建设局党组书记、局长期间，分两次违规收受他人送的元现金、高档香烟条、高档白酒瓶。年月，王春福受到党内警告处分，违纪所得被收缴。(贵州省纪委监委)

.陕西省西安市文物局钟鼓楼博物馆违规发放津补贴问题。李强和王磊先后担任该馆党支部书记、馆长职务期间，于年月至年月，违规发放各类加班费，共计.万元；年超范围发放春节福利，共计.万元。年月，王磊受到党内严重警告处分，李强受到党内警告处分，违纪资金已退缴。(陕西省纪委监委)

.陕西省汉中市西乡县电视台台长郝永剑公款购买赠送礼品问题。至年，郝永剑多次安排工作人员购买茶叶赠送他人，花费共计.万元，经郝永剑签字同意，虚开发票公款报销。年月，郝永剑受到党内严重警告处分，违纪款项已退赔。(陕西省纪委监委)

.甘肃省会宁县副县长张维峰违规收受高档香烟问题。年月，张维峰任会宁县副县长以来，违规收受高档香烟条，价值元。由于还存在其他违纪问题，年月日，张维峰受到党内严重警告处分。(甘肃省纪委监委)

.甘肃省西和县工商局党组书记、局长李东山违规公款吃喝，违规公款购买烟酒和土特产问题。年月至年月，李东山违规安排公款吃喝次，支出元，其中李东山本人参与公款吃喝次；违规公款购买烟酒和土特产支出元，其中李东山个人使用土特产计价元。由于还存在其他违纪问题，年月，李东山受到党内严重警告处分，违纪资金予以追缴。(甘肃省纪委监委)

.青海省果洛州人民医院违规发放津补贴问题。年月至年月，州人民医院党委副书记、院长华旦同财务科科长谢竹萍、会计张育萍、出纳张瑞英商量后，在张瑞英个人名下开设账户，并违规存入所收房屋租金.万元，用于本单位职工加班补贴、用餐补助及其他单位性支出。年月，华旦受到留党察看一年和政务撤职处分，分管财务工作的院党委副书记王金洪受到党内严重警告处分，张育萍受到党内警告处分，谢竹萍、张瑞英分别受到政务降级处分。(青海省纪委监委)

.宁夏回族自治区海原县甘城乡吴埫村村委会主任马涛违规收受礼金问题。年月，马涛为其购买的汽车举办庆车宴，邀请亲朋好友及其服务监管对象共人，收受礼金.万元。年月，马涛受到党内严重警告处分，责令退还收受礼金。(宁夏回族自治区纪委监委)

.新疆维吾尔自治区和布克赛尔县原工商局党组书记、副局长杨国安违规收受礼品礼金问题。年至年中秋、春节期间，杨国安多次收受管理服务对象为拉近关系所送礼金、购物卡折合共计万元。年月，杨国安受到留党察看一年、政务撤职处分，所涉款物均已收缴。(新疆维吾尔自治区纪委监委)

.新疆维吾尔自治区博州政府外事侨务办公室原党组副书记、主任叶尔扎提?卡日拜违规公款吃喝问题。年月、年月，叶尔扎提?卡日拜先后次违规使用公款支付私人宴请费用共计元。年月，叶尔扎提?卡日拜受到党内警告处分，所涉款物均已收缴。(新疆维吾尔自治区纪委监委)||(中央纪委国家监委网站赵国利整理 | 李芸制图)

对起违规发放津补贴或福利问题的分析

年月，中央纪委国家监委网站通报曝光广东岭南美术出版社有限公司原党委副书记、董事长、总经理（社长）李健军违规发放津补贴问题。年至年，李健军违规决策以年货费、冬至过节费、开门利是等名义，给公司干部职工发放津补贴.万元。

去年月以来，中央纪委国家监委网站通报曝光的案例中，有起涉及违规发放津补贴或福利。这起通报有哪些特点？怎样堵住津补贴或福利发放中的漏洞？

发放名目花样繁多，经费来源五花八门，有人甚至把手伸向教育、养老等民生领域

起通报中，违规发放津补贴或福利的名目花样繁多。常见的有违规发放过节费、慰问费、加班费、误餐费、置装费、加油卡等，有的重复发放工资、高温津贴、车补、安全奖等，有的巧立名目，以注册造价师补助金、下工地补助、交通劝导工作补贴、参加歌咏比赛补助等名义变相发放津补贴，有的违规自行制定奖励政策，从而违规领取秸秆禁烧奖励、完成学费收缴奖、运动会奖金等。

违规发放津补贴或福利的经费来源五花八门。有的收取场地租金、变卖废旧物资、截留下属单位经营性收入、违规提供外卖服务、收受供应商给予的回扣款、向中标方违规收取专家评审费、挪用消防整治经费、截留电费结算款等，设立小金库、账外账。有的无中生有，采取签订虚假合同、编造虚报虚增工程项目、虚开发票、虚增员工绩效工资、虚报春节慰问人数、制作虚假下乡审批表等方式，套取财政资金或国家专项资金。

有人甚至把手伸向教育、养老等民生领域，违规收费用于发放津补贴，啃食群众切身利益。例如青海省西宁市大通三中违规收取晚自习费、补课费、借读费、赞助费等共计.万元，私设小金库违规发放教师补课、值班、监考补贴等。

公布违纪时间的起通报中，时间跨度年以上的起，占比约一半，有的甚至长达年。年月至年月，杭州市交通运输行政执法队机动执法大队原大队长王之达，在市道路运输管理局西湖风景名胜区管理处任职期间，指使部门内勤设立小金库，涉及.万元。

近年来，各级纪检监察机关加快了“四风”问题的查办节奏，通报中有多起问题从发生到查处时间不超过年。年月日，湖南省芷江县中医医院党支部在开展七一党建活动中，违规发放福利.万，年月日，县中医医院党支部书记、院长姚茂清因此受到党内严重警告处分，从发生到被查用时不到个半月。

私设“小金库”、打“擦边球”、靠啥吃啥，违规发放津补贴或福利问题占比居高不下

梳理年的月报数据，其中年月、月违规发放津补贴或福利问题占查处享乐主义、奢靡之风问题比例排第一位，其余个月排名为第二，仅次于违规收送礼金和其他礼品。

梳理年至年全国查处违反中央八项规定精神问题“年报”，在查处享乐主义、奢靡之风问题栏内，违规发放津补贴或福利问题分别为起、起、起，其中年、年位列总数第一，年位列总数第二。

党的十九大后，全国查处违反中央八项规定精神问题中，违规发放津补贴或福利问题从年的起，下降到年的起，“乱发钱歪风”得到有力遏制，但远未到可以松口气、歇歇脚的时候，绝不能有差不多了的想法，反“四风”必须一以贯之、坚定不移。

起通报中，既有禁而不绝的小金库等老问题，也有打“擦边球”违规发放、规避召开全体会议、转嫁给下属单位或企业发放等隐形变异问题。有的单位津补贴标准存在曲解上级文件精神、搞“土政策”等情形，有的单位利用管辖或审批的权限，靠啥吃啥，转嫁成本，通过企业、社团组织等变相发放津补贴或福利，使得违规问题更加隐蔽。

起“小金库”问题通报中违纪金额上百万元，通报中金额最高的是天津市东丽区金钟街道赵沽里村原党总支书记、村委会主任贾玉强，指使村属企业某物业服务中心出纳将物业收入.万元不入账，设立“小金库”，用于支付工程款以及列支村干部绩效工资、奖金等。后贾玉强受到开除党籍处分，涉嫌职务犯罪问题移送司法机关。

违规发放津补贴或福利在享乐主义、奢靡之风问题中占比居高不下，也反映出“四风”问题具有顽固性、复杂性，反弹回潮的隐患依然存在，各级纪检监察机关要锲而不舍、久久为功，对违规发放津补贴陋习必须露头就打、反复敲打，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。

克服补偿心理、特权心理、从众心理等错误想法，划定发放津补贴的纪律红线

公款姓公，一分一厘都不能乱花。一些违规发放津补贴或福利的行为，貌似关心爱护干部职工，其实践踏了纪律红线。受处分的党员干部普遍存在一些不良心理，有的顶风违纪，有的心存侥幸，有的自以为瞒天过海，有的寄希望于法不责众，但最终均受到严肃处理。

补偿心理。年至年，浙江省台州市路桥区路南街道杨戴村两次在未经村民代表大会讨论通过的情况下，村“两委”干部自行商定提高并发放村干部报酬，共计违规发放元。“杨戴村这几年集体经济形势好，村子有钱了，但村干部一直没涨过工资，有的人就认为自己天天加班应该拿。”路南街道纪工委书记吴炜琦说。

特权心理。个别党员干部吃公家饭就想占公家便宜，对套取、侵占公共资金不以为然，把“单位发钱”视为理所当然，暴露出把津补贴当成特殊待遇的特权思想。

从众心理。有的党员领导干部抱着“之前都可以，现在怎么不行”的心理，沿袭之前违规发放的“惯例”，充当老好人。云南省地矿局下属单位中心实验室党委先后两次集体决策，分别于年、年以统一购买职业装形式发放职工福利费。

侥幸心理。起通报中，公布违纪金额的有起，其中万以下的起，占比%。很多违规者侥幸心理作祟，认为“钱不多、事不大”，以为可以瞒天过海，实则自欺欺人。

法不责众心理。有的领导干部召开内部会议，打着“集体决策”旗号违规发放津补贴，很多违规发放津补贴或福利的问题，往往“利益均沾”“人人有份”。一些通报中，看似“人人有份”的津补贴，有时却是领导吃肉、职工喝汤。年至年，经福建省武夷山市粮食企业资产管理站党支部书记、军粮供应站站长林雨文审批同意，违规向单位职工发放津补贴.万元，林雨文本人领取了.万元。

加强一把手监督，扎紧制度笼子，堵住津补贴或福利发放中的漏洞

起通报中，涉及单位一把手的起，占比%，高于其他享乐主义、奢靡之风问题处分一把手的占比。

治理违规发放津补贴或福利，首先要加强对一把手的监督。中国纪检监察学院党建教研部宋振策说：“一个单位的一把手，在决策中有重要的话语权，甚至是最终的决定权，是‘关键少数’中的关键。在监督机制不够健全的情况下，一把手容易滥用权力、违规决策，这也是滥发津补贴案件中涉及单位一把手占比高的原因。”必须加强监督，督促一把手依法用权、慎重决策，在纪律和法律允许的范围内为单位干部职工争取福利，决不能打纪法的“擦边球”，甚至公然突破纪法底线。

从监督执纪的实践看，盯住“关键少数”特别是一把手，严惩责任人，才能把担子真正压紧压实。分析名一把手的党纪处分类型，其中警告人，严重警告人，撤销党内职务人，留党察看人，开除党籍人，其他还有受到政务记大过、约谈、诫勉、书面检查等处理。通过运用“四种形态”，监督执纪更加精准，使更多党员、干部受到警醒。

津补贴发给谁、怎么发，制度说了才算。相关制度笼子扎得不紧、约束不够有力，也是该类问题屡禁不止的重要原因。“日常监督检查时，我们发现在津补贴发放标准上往往存在对政策解读、理解有误区的问题，需要督促财政、人力社保等部门，加强政策制定和政策解读，不留政策空白，防止津补贴和福利发放标准泛化，一些单位在政策执行上做‘选择题’。”重庆市万盛经开区党工委委员、纪工委书记、监察室主任张兴安说。（周振华）

来源：中央纪委国家监委网站

山东通报起停车管理领域腐败和作风问题

中央纪委国家监委网站讯年月以来，山东各级纪检监察机关按照省纪委监委部署，扎实开展停车管理领域突出问题专项整治，严肃查处违纪违法问题，取得阶段性成效。为进一步发挥警示教育作用，近日，省纪委监委公开曝光起停车管理领域腐败和作风典型问题，分别是：

.济南市钢城区工商联党组成员（原莱芜市钢城区自然资源与规划局党组成员）王守亭对执法停车场监管不力问题。年月至年月，钢城区瀛进停车场（区自然资源与规划局“拖停代”项目中标单位）违规向停车人收取代驾费、拖车费等共计万余元，严重侵害群众利益，停车场负责人被公安机关以诈骗罪立案侦查。王守亭作为区自然资源与规划局执法工作分管领导，直接参与执法停车场招标工作，明知该停车场存在乱收费问题，但未采取任何措施予以制止，长期放任其违规收费行为。王守亭同时存在其他违纪问题，受到党内严重警告处分。

.青岛市公安局交警支队交通设施处警务技术一级主管李福涛违规办理停车场审批手续等问题。年月至年月，李福涛先后次接受他人请托，违规用虚假材料为管理服务对象办理处经营性停车场登记证。年春节、中秋节前，李福涛先后次接受管理服务对象赠送的节礼，折合共计元。李福涛受到党内严重警告处分，违纪所得予以收缴。

.梁山县公安局交警大队一中队副队长丁廷民等人违规使用停车场、违规接受宴请和礼品问题。年月至年月，丁廷民在处置违章车辆工作中，未严格执行涉案停车场管理办法，多次擅自使用未签约的停车场停放涉案车辆，同时该停车场违规向群众收取停车费，造成不良影响。年中秋节前，丁廷民及其管理的多名辅警违规接受该停车场负责人宴请，并接受其赠送的中秋节礼，折合共计元。丁廷民受到党内严重警告处分，违纪所得予以收缴，其他人员受到相应处理。

.菏泽市市场监管局综合执法支队，菏泽市公安局交警支队开发区交警大队、高新区交警大队等单位对停车场乱收费查处监管不力问题。年月至年月，菏泽市市场监管局综合执法支队正科级干部赵剑，在先后次处置群众投诉某停车场乱收费问题时，既未进行详细核查，也未按规定作出相应处罚，均以调解和退还费用方式结案；菏泽市交警部门与该停车场签有委托管理协议，对其收费和经营行为具有监管责任，但履职不力、失职失责，导致该停车场违规收费、违法经营问题长期存在。赵剑受到党内警告处分；菏泽市公安局交警支队开发区交警大队副大队长杨林、高新区交警大队副大队长冯华分别受到政务警告处分。

（山东省纪委监委）

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