本文导读目录：
2、违章建筑新政策，《这12处顶楼违法建筑物开始拆除》后续：拆除900平方米12处违建去功能化
3、违章建筑新政策，【创文进行时】依法拆除违章建筑 维护良好出行环境
4、违章建筑新政策，利剑行动！永定街道召开第四季度“两违”治理工作部署会
5、违章建筑新政策，破解停车难点堵点，加强违法建设治理！青岛市人大常委会审议通过两个条例
6、违章建筑新政策，跨区域擅自倾倒建筑垃圾？广东立法说“不”
“赶走”河道管理区内的违章建筑本报讯(记者刘立新 通讯员胡传仁 翟强)被拆除的违章建筑物料被吊装到货车上运走，拆除现场有序而繁忙。这是河南省息县检察院办案检察官近日在淮河干流某河段整改现场看到的景象。
年月，息县检察院开展护佑淮河专项行动，组织检察干警对淮河流域(息县段)主干支流进行摸排。摸排中，检察干警发现位于孙庙乡月儿湾村淮河干流河道上有违章建筑，且有污水汇入干流。
经调查走访，办案检察官发现该河段内干流左侧有一栋两层钢结构板房，东西长约米，南北长约米，该板房建在河道管理区内，侵占了河道，且一层厕所产生的污水与生活废水直接流入淮河，对淮河水质造成了一定影响。
经询问附近相关人员，检察官得知该板房原是该乡村“乡稻空间”农业生态旅游园项目的一部分，因资金短缺、管理不善等，该生态旅游园目前处于倒闭状态。
办案检察官在调查取证时还发现，年月，该县河长办已就河道管理范围内乱建板房问题向该乡政府下发了交办通知，要求该乡政府对相关问题应改尽改。同年月，检察官发现该问题线索时，乡政府未能有效履行职责。
年月，息县检察院根据调查情况，依法向该乡政府制发公益诉讼诉前检察建议，建议其及时对违章建筑进行拆除，封堵排污口，保障河道行洪安全，逐步恢复河道生态环境，同时加强日常管理。
今年月，办案检察官对检察建议落实情况进行跟踪调查时发现，该违章建筑内仍有生活的痕迹，且一层厕所仅用黑色遮阳网遮挡，并未停止使用。检察官认为该乡政府怠于履行职责，存在虚假整改的问题，应当依法提起行政公益诉讼。
经层报河南省检察院同意后，息县检察院依法向法院提起行政公益诉讼。
今年月，法院开庭审理此案，采纳了检察机关的全部意见，一审判决该乡政府继续履行河道管理职责。该乡政府服判未上诉。判决生效后，该乡政府高度重视，组织相关人员认真开展整改工作。
《这处顶楼违法建筑物开始拆除》后续：拆除平方米处违建去功能化去功能化前
去功能化后
去功能化前
去功能化后
漳州市区欣隆盛世·外滩小区（以下简称“欣隆盛世”）处顶楼违法建筑物拆除工作备受关注（详见本报月日版报道），月日，导报记者从芗城区城管局获悉，这宗违法建筑物已全部去功能化，涉及拆违面积约平方米。此次拆违行动的目的在于通过整治一个小区，震慑一个片区，带动周边区域，严打“两违”歪风。为保证拆除工作顺利开展，连日来，芗城区有关部门执法人员逐户进门宣讲政策，解答疑问，努力获得小区业主的支持。拆除过程中，执法人员依法督促、协助违法建筑物内财物所有人搬离物品，并要求施工人员科学、安全施工，最大程度减小对周边住户的影响。接下来，芗城区有关部门将不定期到欣隆盛世进行巡查，小区物业方也将定期进行巡查。
导报记者 张雄敏 文/图 编辑 洪婷婷
【创文进行时】依法拆除违章建筑 维护良好出行环境为全面遏制违法用地和违法建设行为，维护良好人居环境，切实保障社区公共安全，鲁山道街综合执法大队重拳出击拆除金旭园内违章建筑，为居民提供了良好的出行环境。
执法队员经过前期走访调查掌握情况，发现在金旭园社区内存在私搭乱建阳光房行为。阳光房占用社区公共空间资源，且没有合法建筑手续，施工材料和建筑质量很难得到保证，存在极大安全隐患。执法队员多次上门与相关违建居民沟通，耐心细致地向居民讲解规划建设相关政策以及拆除违规建筑的重要性和必要性，最大限度取得群众的理解和配合。近日，鲁山道街综合执法大队联系施工队对违章建筑依法进行拆除，在切实保护群众和自身安全的同时，严格把控施工规范和工作进度，经过个小时的奋战，将违章阳光房拆除。
下一步，鲁山道街道将加强日常巡查力度，对发现的违建“苗头”迅速查处，力争将违法建筑消灭在萌芽状态，维护好辖区安全、整洁、舒适的生活环境。
来源：金创河东微信公众号
利剑行动！永定街道召开第四季度“两违”治理工作部署会红网时刻张家界月日讯（通讯员 燕丛峰）月日上午，永定街道召开第四季度“两违”治理工作部署会，对街道“两违”治理工作进行再动员、再部署、再落实。街道全体班子成员、各社区书记参加会议。
会上，通报了前期“两违”治理工作的总体情况，分析存在问题，对症施策提出管控措施。同时，解读了《张家界市违法建设集中整治第四季度工作要点》《永定区违法建设集中整治第四季度考核细则》。指出，治理“两违”工作，任务艰巨，责任重大、时间紧迫，各社区要引起高度重视，合力攻坚、迎难而上。
会议要求，各社区一是要严格落实属地监管责任，落实巡查工作，及时发现问题，并上报相关部门，形成合力，做到“两违”问题“早发现、早制止、早报告、早处置”。二是要紧盯问题整改精准施策。要全面摸清“两违”底数情况，严格刚性执法，铁腕治理，做到“两违”“零增长、减存量”。三是要紧盯政策宣传深度发力。要进一步强化宣传，做好政策法规的宣传工作，把政策宣传深入到大街小巷，扩大政策宣传覆盖面，营造“两违”治理的良好社会氛围。
会议强调，“两违”治理工作意义深远，虽然目前看来矛盾多、推进难，但长远来看，这不仅关系到个人，更与今后的城市、经济发展等方面息息相关，所以各社区在“两违”工作上要进一步强化担当意识，面对困难敢于迎难而上，做好政策讲解，确保治理取得实效。
破解停车难点堵点，加强违法建设治理！青岛市人大常委会审议通过两个条例青岛日报社/观海新闻月日讯 今天，市十七届人大常委会第五次会议审议通过了《青岛市停车场条例》《青岛市违法建设治理条例》。市人大常委会法制工作室有关负责人对两个条例进行了解读。
完善停车供给体系，解决重点区域停车难
停车场管理关系群众的生活出行，也关乎城市运行发展。《青岛市停车场条例》共章条，从停车场的规划和建设、道路停车泊位的设置、停车场的使用、智慧服务与监督等方面作出系统全面的规定。待报省人大常委会批准后于年月日起施行。
停车场的规划、建设、使用涉及多个职能部门，条例从我市实际出发，对停车场管理体制进行了明晰。建立停车场综合协调机制，明确由市人民政府确定的承担停车场综合协调机制日常工作的部门，负责综合协调、组织指导、督促考核等工作。强化区（市）人民政府、镇人民政府、街道办事处等属地管理，细化相关部门在停车场规划、建设和使用管理各环节的工作职责。
缓解停车供需矛盾，既要统筹规划建设、扩大停车场增量，也要多措并举挖潜、盘活存量资源。条例加强规划引导，明确停车场规划的编制主体及内容、年度建设计划的实施以及建筑物停车泊位配建标准等规定，建立以建筑物配建停车场为主、独立建设公共停车场为辅、道路停车泊位为补充的供给体系。鼓励社会力量投资建设停车场，统筹利用公园、绿地、广场、道路等地上地下空间扩大停车场供给。条例规定，设置道路停车泊位应当遵循严格控制和中心城区减量化的原则，符合区域道路停车泊位总量控制要求，与道路交通状况以及交通承载能力相适应，优先保障行人、机动车通行。有些住宅小区尤其是老旧小区停车供需矛盾比较突出，需要尊重现实作出相应规定，为此，条例明确，停车供需矛盾突出的住宅小区周边道路，具备节假日、夜间等时段性停车条件的，由公安机关交通管理部门根据情况设置限时段道路停车泊位。
针对老旧小区、医院、学校等重点区域停车难问题，条例规定新建、改建、扩建交通客运换乘站、中小学校、医院以及其他客流集中的公共场所，应当在项目用地范围内设置落客区，用于机动车临时停靠上下乘客；新建中小学校，应当针对校内教职工停车需求与接送学生停车需求分别设置停车泊位，并同步设置接送系统；停车供需矛盾突出的区域，区（市）人民政府应当按照一点一策的要求，制定片区停车综合改善方案。
条例还对停车场价格调控、使用管理、共享停车、信息化建设等方面作出规定。明确对实行政府定价、政府指导价管理的停车场，制定差别化的停车服务收费标准；推行错时共享停车的政策取向；将信息化建设作为停车场建设的刚性要求，着眼“全市一个停车场”建设，推动停车数据信息联网，促进停车资源高效利用。
加强违法建设源头防控，解决认定难查处难
为提升城市治理法治化水平，市十七届人大常委会第五次会议审议通过了《青岛市违法建设治理条例》，待报省人大常委会批准后于年月日起实行。条例共五章条，从违法建设的防控、查处、法律责任等方面作出明确规定。
完善工作机制，解决违法建设“协同难”。条例明确市、区（市）人民政府建立违法建设治理协调工作机制，研究、协调解决违法建设治理中的重大问题；区（市）人民政府、镇人民政府负责组织开展本辖区内违法建设治理工作。市、区（市）人民政府组织建立违法建设处置信息共享机制，通过政务信息共享平台实现信息数据共享互通。
加强违法建设源头防控，解决违法建设“防控难”。条例着眼于完善全过程防控链条，明确建立基层网格巡查制度，强化物业公司的登记、巡查、劝阻、报告义务，强化规划主管部门和查处机关之间的衔接配合，明确其他政府部门的防控职责和社会单位的协助义务。
明确违法建设的具体情形，解决违法建设“认定难”。条例明确对已建成的建（构）筑物是否属于违法建设，依据建设时施行的法律、法规予以认定；法律、法规另有规定的除外。细化违法建设的具体情形和处置方式，针对上位法规定的尚可采取改正措施、无法采取改正措施、无法采取改正措施又不能拆除的三种情形，条例对其划分标准和相应的处置方式作了更加细化、具体的规定，体现了地方立法的实施性、补充性功能，努力打通法治通向基层治理的“最后一公里”。条例还明确了市级相关部门制定违法建设认定工作规程，建立查处机关与规划主管部门的征询、会商机制。
明晰处置程序和措施，解决违法建设“查处难”。为破解新生违法建设快速查处难的问题，条例明确对正在进行的违法建设，查处机关应当责令停止建设并限期改正或者拆除，当事人不停止建设或者逾期不采取的，市、区（市）政府可以责成查处机关采取查封施工现场、强制拆除等措施，进一步规范实施限期拆除和强制拆除的程序和要求。为保障行政相对人合法权益，条例增加了实行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等制度、依法向社会公开等内容。（青岛日报/观海新闻记者 刘佳旎）
（作者：刘佳旎)
跨区域擅自倾倒建筑垃圾？广东立法说“不”广东对跨区域擅自倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾等违法行为说“不”，将依法建立跨区域、跨部门执法协作机制，开展联合执法。今天（月日），省住建厅公布了《广东省建筑垃圾管理条例》（简称《条例》）并同步解读，《条例》对全省建筑垃圾管理工作中存在的突出问题予以规范，将实践证明行之有效、定型成熟的政策措施上升为地方性法规，为规范推进“无废城市”建设提供法治保障，明年月日起实施。
（为加强全省建筑垃圾管理，切实提高《条例》立法质量，省人大环境与资源保护委员会、省司法厅和省住房城乡建设厅组成联合调研组，赴广州和韶关市专题调研建筑垃圾管理工作。）
问题：建筑垃圾管理法制支撑不足
近年来，随着城镇化进程加快，广东省建筑垃圾产生量持续增加，处理需求与处理能力不适应的矛盾日益凸显，成为制约固体废物污染环境防治的主要因素之一。年，省人大常委会对实施《广东省固体废物污染环境防治条例》的情况开展执法检查，指出建筑垃圾管理缺乏足够的法制支撑，上位法新增的建筑垃圾污染防治等制度措施也缺少相应的配套衔接规定，亟需加快建筑垃圾管理单独立法。
目前，广东省建筑垃圾管理存在处理能力不足、收运处置不规范、综合利用水平低、部门联合监管机制不完善等突出问题，亟需立法解决。广东省在建筑垃圾消纳、资源化利用和数字化监管等方面进行了一些探索，广州、深圳、东莞被国家列为建筑垃圾治理试点城市，多个地级以上市出台了建筑垃圾管理法规规章或文件，建筑垃圾管理体系不断健全。实践中这些成熟的经验做法，有必要进一步总结提炼，在《条例》中予以明确。
省住建厅今天通报，《广东省建筑垃圾管理条例》已由省人大常委会审议通过，自年月日起施行。省住建厅表示，《条例》的出台实施，将对广东省加强建筑垃圾管理，提升建筑垃圾减量化、资源化、无害化水平提供更加有力的法治保障，为推动建筑垃圾治理绿色发展、协调发展、安全发展和数字化发展提供助力。
解读：建立跨区域、跨部门执法协作机制
《条例》建立起全过程管理制度，对建筑垃圾产生、收集、贮存、运输、利用、处置等活动进行全过程管理，并建立全过程联单管理制度；明确源头减量措施，分别规定了政府、建设单位、施工单位、设计单位和监理单位的源头减量责任。省住建厅表示，《条例》对利用信息化手段推行电子联单管理作了规定，明确建立省级建筑垃圾跨区域平衡处置协作监管平台，是在传统管理方式上的一个创新，将有力推进数字政府建设。
《条例》强化政府建筑垃圾主管部门、处置场所运营单位对消纳场、综合利用场所建设运营的安全管理责任，并将停止消纳的场所也纳入安全管理范围，为安全生产提供法制保障。《条例》明确，县级以上政府建筑垃圾主管部门应当对上述场所定期开展安全风险排查，提出整治意见。
省住建厅表示，《条例》针对省内建筑垃圾跨区域平衡处置无法可依的问题，对跨区域平衡处置和生态补偿制度作出创新性规定。根据调研中普遍反映的执法难的问题，建立跨区域、跨部门执法协作机制，对跨区域擅自倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾等违法行为开展联合执法，有利于提高建筑垃圾管理法治化、规范化、精细化水平。
垃圾转运设施纳入国土空间规划
《条例》还完善了保障支持措施，明确各级政府应安排必要的资金用于建筑垃圾管理，要求县级以上政府将建筑垃圾转运设施、综合利用场所、消纳场纳入国土空间规划，解决选址、用地难的问题。推进回收利用体系建设，大力发展综合利用项目，细化对综合利用产品的扶持措施，规定在一定条件下优先使用综合利用产品，还将综合利用产品的使用情况纳入本省依法设立的建设工程项目奖项评选内容。
此外，《条例》对未建立管理台账或生产台账以及未分类运输建筑垃圾的违法行为，设定行政处罚。相关单位未建立管理台账或者生产台账的，由县级以上人民政府建筑垃圾主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款；将工程渣土、工程泥浆与其他建筑垃圾混合运输的，由县级以上人民政府建筑垃圾主管部门责令改正，处三万元以上三十万元以下的罚款。
文、图/广州日报·新花城记者：李天研广州日报·新花城编辑：张映武
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