尘肺病防治条例,职业病律师说法|“急性中毒”起纷争,到底怎么定?

admin

今天小编给各位分享的是尘肺病防治条例,职业病律师说法|“急性中毒”起纷争,到底怎么定?的知识,,希望对您有所帮助。如果你还想了解更多这方面的信息,请点击本站其他相关内容,共同学习吧!如果能碰巧解决你现在面临的问题,别忘了关注本站,现在开始吧!

尘肺病防治条例,职业病律师说法|“急性中毒”起纷争,到底怎么定?

本文导读目录:

1、尘肺病防治条例,职业病律师说法|“急性中毒”起纷争,到底怎么定?

2、尘肺病防治条例,重磅 - 国家卫健委等10部委联合发布《尘肺病防治攻坚行动方案》

尘肺病防治条例,职业病律师说法|“急性中毒”起纷争,到底怎么定?

职业病律师说法|“急性中毒”起纷争,到底怎么定?

  今日推送一篇职业病律师关于“急性中毒起纷争”如何判定的文章。一起来了解一下详细内容。

  关于急性中毒的两点争议:

  争议一:对急性中毒究竟是先诊断职业病,还是直接以事故伤害认定工伤?

  争议二:急性中毒归谁监管,应急部门,还是卫健部门?

  上述两个争议往往相互关联,急性中毒因其事发突然,通常是由于危害因素偶然失控,导致即时或者在相对较短时间内发生伤害。因此,其伤害范围相对慢性中毒而言一般存在波及范围更广的特征。慢性中毒则是危害因素在相对固定的空间范围内持续作用于相对固定的作业人员,因而,虽然此种情形下仍不免存在危害因素伤害非固定作业人员的可能,但相对而言其伤害较轻,不具有累积的伤害后果。因此,急性中毒必然涉及事故认定与伤者救治、保障,那么,急性中毒发生后,究竟哪个部门有监管职责,中毒人员又该如何确定伤/病情并享受相应的补/赔偿呢?

  要解决急性中毒的上述争议,先厘清几个相关的概念。

  一、“职业”与“职业性”?

  《职业病防治法》第二条规定:“本法所称职业病,是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中,因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。”国务院《尘肺病防治条例》第三条规定:“尘肺病系指在生产活动中吸入粉尘而发生的肺组织纤维化为主的疾病。”此处使用的是“生产活动”,与上述“职业活动”显然并不一致。

  那么,什么是职业活动?如何界定职业活动?

  《职业病防治法》及国务院相关行政法规与卫健、人社、应急等部门相关规范性文件中,都未对此作出明确界定。但综合《职业病防治法》有关总则、劳动过程中的预防、职业病诊断鉴定的相关规定,应能推导出,所谓职业病的职业,当为劳动者所从事的相关工作内容所系。之所以不直接定论于某种具体的工作内容或者某个具体的工作岗位,尤其不能直接解释为“本职工作”,主要是考虑到现实中劳动者从事的工作内容并非一成不变,可能被临时安排到其他工作岗位从事其他工作内容。

  而更重要的是,《职业病防治法》第二条不仅包含了企业、事业单位,还包含了个体经济组织,而典型如个体经济组织中,劳动者所从事的工作内容尤其混杂,另外,该法第八十六条更规定,“本法第二条规定的用人单位以外的单位,产生职业病危害的,其职业病防治活动可以参照本法执行。”这一“参照”“执行”,无疑将职业病的职业性界定条件大大放宽了。

  二、如何评定“事故”?

  急性中毒当然属于事故,至于用人单位是否对事故承担责任或者承担何种责任则要具体情况具体分析。

  国务院《工伤保险条例》第一条规定:“为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿,促进工伤预防和职业康复,分散用人单位的工伤风险,制定本条例。”不仅是第一条,该条例在第十四条、第十七条、第三十条、第三十三条、第六十四条等众多条文中,均将“事故伤害”与“患职业病”相提并论,关于此种立法表述,笔者认为立法者显然是希望法律适用中要充分注意到一般工伤与职业病显而易见的差异。

  国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》第二条规定:“生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理,适用本条例;环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理不适用本条例。”该条例根据事故造成的人员伤亡和直接经济损失,划分了特别重大、重大、较大、一般等四类事故。需要注意的是,该条例显然包含了急性中毒引发的事故。

  三、如何界定“工伤”与“职业病”?

  当前我国实行统一的工伤保险制度,前述引用的《工伤保险条例》多个条文均将职业病与工伤并列规定。而依据《工伤保险条例》第十九条规定,职业病病人要享受工伤保险待遇,必须先确诊职业病。之后,人社部门对依法取得的职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书不再进行调查核实,一般可直接认定为工伤。

  而无论是工伤还是职业病,患者要享受伤残待遇,还须进行劳动能力鉴定。依据《工伤保险条例》第二十一条规定,劳动能力鉴定须在伤情相对稳定后且存在残疾、影响劳动能力的情形。

  梳理完上述几个基本概念,对于急性中毒引发的相关争议就相对容易解决了。

  一、关于急性中毒的监管部门与职能划分

  急性中毒既属生产安全事故,自应向应急管理部门报告并由该部门调查处理。但由于急性中毒必然涉及到医疗救治,所以卫生行政部门通常也需参与事故调查处理中。卫生行政部门的参与,包括了职责范围内对用人单位履行职业病防治法定义务的监管,还包括了安排医疗机构对中毒人员病情的判断。但在事故责任的认定和处理上,仍由应急管理部门负责(根据事故性质程度也可能由相应层级的人民政府负责,而应急管理部门则作为实际的牵头部门)。

  二、关于急性中毒人员的保障待遇

  急性中毒人员究竟是否应先走职业病诊断鉴定流程,这是实务中较易引发争议的问题,引发此争议的根源,还在于前述对“职业活动”的认识分歧。

  大致分析下,对急性中毒人员的保障待遇存在如下情形:

  、对于本职工作中接触引发急性中毒的危害因素者,先行确诊职业病似乎没有争议。

  、对于本职工作不接触相关危害因素但在临时安排的工作中接触并引发事故的,是先确诊职业病,还是直接认定工伤,争议较大。

  、对于没有工作关联而仅仅因为在事故中遭受伤害的本单位劳动者,直接认定工伤,相对也少争议。

  、另外,能否对全部急性中毒的本单位劳动者,统一直接认定为工伤呢?

  实际上,如果仅按照引发事故伤害的危害因素是否在本职工作或临时工作中接触来区分确诊职业病与直接认定工伤两种途径,可能导致后续保障待遇存在差异。职业病病人因为有明确的确诊结论,是否需要治疗、是否存在并发症等均有职业病诊断结论或者鉴定结论作依据,但直接认定工伤者,如果需要后续治疗或因引发其他症状时如何获取相关保障待遇?由于并未经职业病诊断、鉴定,是否会产生不便?

  而对不作职业区分而统一直接认定工伤的作法,显然有违相关规定,《职业病防治法》和《工伤保险条例》摆在那,大量的急性中毒诊断标准也摆在那。

  相较而言,笔者更倾向于对急性中毒人员均统一进行职业病诊断鉴定,毕竟,职业病诊断标准中存在大量的急性中毒诊断标准,甚至连中暑、热射病这样短时间内引起的疾病也需先确诊职业病。那么,在同一事故中遭受急性中毒的同一用人单位的劳动者,在症状相同、危害因素相同时,应可忽略“本职工作”这样严格的限定条件。

  文章来源:职业病法律,管铁流律师,由职业病网()整理,更多内容敬请关注职业病网。

  责编:周丙兰

  审核:张 丽

尘肺病防治条例,重磅 - 国家卫健委等10部委联合发布《尘肺病防治攻坚行动方案》

重磅 | 国家卫健委等部委联合发布《尘肺病防治攻坚行动方案》

导语:

今天,国家卫健委等部委联合制定的《尘肺病防治攻坚行动方案》发布!

《方案》提出,要贯彻预防为主、防治结合的方针,按照“摸清底数,加强预防,控制增量,保障存量”的思路,动员各方力量,有效加强尘肺病预防控制,大力开展尘肺病患者救治救助工作,切实保障劳动者职业健康权益。

《方案》还提到,尘肺病防治目标与脱贫攻坚任务同步完成。大爱清尘成立八年,持续开展尘肺病救助、预防和政策推动工作,以期改善尘肺病农的生存状况。

未来,大爱清尘将持续推进尘肺病防治相关工作,脚踏实地,扎扎实实帮扶万尘肺病农民,为实现健康中国做出贡献。

今天,国家卫健委等部委联合制定的《尘肺病防治攻坚行动方案》发布!

早在年大爱清尘创立之际,便确立了以救助中国万尘肺病农民,开展尘肺病预防宣传,推动国家尘肺病公共政策立法的使命。于是救援、传播、推动便成了大爱清尘的三驾马车。

八年来,大爱清尘依靠民间力量苦苦奔走,三驾马车开足马力。

在救援方面,业已形成救命、助学、助困、救心、康复、创业、制氧机七大板块围绕患者及其家庭全覆盖的救援体系,尤其是开创了在尘肺病高发乡镇建设尘肺病康复中心的全新救助模式,至今大爱清尘已在全国个省市区累计帮助万多尘肺病农民。

在预防宣传方面,大爱清尘以实现尘肺病家喻户晓为目标,开展“进乡村、进厂矿、进校园”的三进工程,利用一切宣传途径与平台,动员各方力量参与职业健康宣讲,科普尘肺常识,从而让尘肺病常识在中国实现了广泛普及,尘肺病农民群体得到广泛关注。

在政策推动方面,大爱清尘不仅每年在全国展开大规模调研,发布《中国尘肺病农民工生存状况调查》报告,并研究全球其他国家地区尘肺病治理经验,为我国提供借鉴,更在每年举办若干个尘肺病农民问题研讨会,几年来动员近位全国人大代表、全国政协委员提交尘肺病相关提案议案,数年来,还向国家相关部委持续提交建议案与建议信。

作为以救助尘肺病农民为使命的公益组织,大爱清尘将全力落实尘肺病防治攻坚行动相关要求,脚踏实地,扎扎实实帮扶万尘肺病农民,为实现健康中国做出贡献。

以下为《尘肺病防治攻坚行动方案》全文:

尘肺病防治攻坚行动方案

为贯彻落实党中央、国务院领导同志重要批示精神和《国家职业病防治规划(-年)》有关要求,解决当前尘肺病防治工作中存在的重点和难点问题,坚决遏制尘肺病高发势头,保障劳动者职业健康权益,特制定本行动方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以及习近平总书记在全国卫生与健康大会上的重要讲话精神,坚持以人民健康为中心,贯彻预防为主、防治结合的方针,按照“摸清底数,加强预防,控制增量,保障存量”的思路,动员各方力量,实施分类管理、分级负责、综合治理,有效加强尘肺病预防控制,大力开展尘肺病患者救治救助工作,切实保障劳动者职业健康权益。

(二)基本原则。

——政府领导,部门协作。地方各级人民政府要将尘肺病等职业病防治工作纳入本地区国民经济和社会发展规划,加强领导,保障投入。各有关部门要加强协调,密切合作,立足本部门职责,积极落实防治措施。

——预防为主,防治结合。用人单位要依法落实尘肺病防治主体责任,采取有效措施改善作业环境,预防和控制粉尘危害。地方人民政府要加强对尘肺病诊断和治疗工作的管理,采取多种措施救助尘肺病患者,防止“因病致贫、因病返贫”。

——分类指导,落实责任。根据不同行业的粉尘危害特点,采取科学、有效的综合防治措施。落实地方政府领导责任,细化防治任务,并具体落实到县级人民政府及相关部门。

——综合施策,强化考核。将尘肺病防治与健康扶贫工作紧密结合,中央、地方和用人单位共同投入防治资金,坚持标本兼治,完善尘肺病防治体系,将尘肺病防治工作纳入政府目标考核内容。

(三)行动目标。到年底,摸清用人单位粉尘危害基本情况和报告职业性尘肺病患者健康状况。煤矿、非煤矿山、冶金、建材等尘肺病易发高发行业的粉尘危害专项治理工作取得明显成效,纳入治理范围的用人单位粉尘危害申报率达到%以上,粉尘浓度定期检测率达到%以上,接尘劳动者在岗期间职业健康检查率达到%以上,主要负责人、职业健康管理人员和劳动者培训率达到%以上。尘肺病患者救治救助水平明显提高稳步提高被归因诊断为职业性尘肺病患者的保障水平。煤矿、非煤矿山、冶金、建材等重点行业用人单位劳动者工伤保险覆盖率达到%以上。职业健康监督执法能力有较大提高,基本建成职业健康监督执法网络,地市、县有职业健康监督执法力量,乡镇和街道有专兼职执法人员或协管员。煤矿、非煤矿山、冶金、建材等重点行业新增建设项目职业病防护设施“三同时”实施率达到%以上,用人单位监督检查覆盖率达到%以上,职业健康违法违规行为明显减少。职业病防治技术支撑能力有较大提升,初步建成国家、省、地市、县四级职业病防治技术支撑网络。尘肺病防治目标与脱贫攻坚任务同步完成。

二、重点任务

(一)粉尘危害专项治理行动。按照“摸清底数、突出重点、淘汰落后、综合治理”的路径,深入开展尘肺病易发高发行业领域的专项治理工作,督促用人单位落实粉尘防控主体责任,确保实现治理目标。

.开展粉尘危害专项调查。按照属地管理原则,组织开展专项调查,全面掌握用人单位粉尘危害基本信息及其地区、行业、岗位、人群分布情况,建立粉尘危害基础数据库,年底前完成调查工作。(国家卫生健康委负责,地方人民政府落实)

.集中开展煤矿、非煤矿山、冶金等重点行业粉尘危害专项治理工作。组织印发治理工作指南和技术指南,明确治理目标、任务、步骤和要求,以及不同行业领域重点环节、重点岗位的防尘工程措施、检查要点,加强对治理工作的具体指导,推动用人单位从生产工艺、防护设施和个体防护等方面入手进行整治,控制和消除粉尘危害。(国家卫生健康委负责,地方人民政府落实)

.对年部署开展的水泥行业安全生产和职业健康执法专项行动,继续按照要求推进实施,突出对包装和装车环节的治理改造,确保所有水泥生产企业在年底前实现既定治理目标。(国家卫生健康委、应急部按职责分工负责,地方人民政府落实)

.对已经开展过粉尘危害专项治理的陶瓷生产、耐火材料制造、石棉开采、石材加工、石英砂加工、玉石加工、宝石加工等行业领域,通过组织“回头看”,巩固提高治理成效。(国家卫生健康委负责,地方人民政府落实)

.对不具备安全生产条件或不满足环保要求的矿山、水泥、冶金、陶瓷、石材加工等用人单位,坚决依法责令停产整顿,对整治无望的提请地方政府依法予以关闭。(应急部、国家煤矿安监局、生态环境部按职责分工负责,地方人民政府落实)

(二)尘肺病患者救治救助行动。

.加强尘肺病监测、筛查和随访。在现有重点职业病监测方案基础上,增加目标疾病病种,将《职业病分类和目录》中的种尘肺病全部纳入重点职业病监测内容;加强尘肺病主动监测,开展呼吸类疾病就诊患者尘肺病筛查试点;对所有诊断为尘肺病的患者建立档案,实现一人一档。对已报告尘肺病患者进行随访和回顾性调查,掌握其健康状况。通过职业病信息管理系统逐级上报相关信息,汇总至中国疾病预防控制中心,同时各级卫生健康行政部门统计汇总后报送本级人民政府。(国家卫生健康委负责,财政部配合,地方人民政府落实)

.对诊断为尘肺病的患者实施分类救治救助。

——对于已经诊断为职业性尘肺病且已参加工伤保险的患者,严格按照现有政策规定落实各项保障措施;对于已经诊断为职业性尘肺病、未参加工伤保险,但相关用人单位仍存在的患者,由用人单位按照国家有关规定承担其医疗和生活保障费用。依法开展法律援助,为诊断为职业性尘肺病的患者提供优质便捷的法律服务。(人力资源社会保障部、国家卫生健康委、司法部、国资委按职责分工负责,地方人民政府落实)

——对于已经诊断为职业性尘肺病,但没有参加工伤保险且相关用人单位已不存在等特殊情况,以及因缺少职业病诊断所需资料、仅诊断为尘肺病的患者,将符合条件的纳入救助范围,统筹基本医保、大病保险、医疗救助三项制度,做好资助参保工作,实施综合医疗保障,梯次减轻患者负担;对基本生活有困难的,全面落实生活帮扶措施。医疗保障部门、人力资源社会保障部门要按照程序将符合条件的尘肺病治疗药品和治疗技术纳入基本医疗保险和工伤保险的支付范围。(国家卫生健康委、人力资源社会保障部、民政部、国家医保局按职责分工负责,地方人民政府落实)

.实施尘肺病重点行业工伤保险扩面专项行动。定期了解粉尘危害基础数据库信息更新情况,及时将相关用人单位劳动者纳入工伤保险统筹范围。(人力资源社会保障部负责,国家卫生健康委配合,地方人民政府落实)

(三)职业健康监管执法行动。

.按照监管任务与监管力量相匹配的原则,加强职业健康监管队伍建设,重点充实地市、县两级职业健康监管执法人员。年完善职业健康监管执法装备配备标准,重点加强地市、县两级执法装备投入,保障监管执法需要。强化对职业健康监管执法人员法律法规、行政执法、专业知识等方面的培训,到年底前,职业健康监管执法人员培训率达到%。(国家卫生健康委负责,国家发展改革委配合,地方人民政府落实)

.加强对煤矿、非煤矿山、冶金、建材等重点行业领域新建、改建、扩建项目职业病防护设施“三同时”的监督检查,对违反规定拒不整改的,严厉处罚、公开曝光,并依法将其纳入“黑名单”管理,强化震慑作用,确保这些重点行业领域新增建设项目“三同时”实施率达到%以上。(国家卫生健康委负责,地方人民政府落实)

.按照分类分级监管原则,强化对粉尘危害风险高的用人单位的监督检查。对作业场所粉尘浓度严重超标但未采取有效工程或个体防护措施的,要进行重点监督,加大执法频次,依法从严处罚。对于粉尘浓度严重超标且整改无望的企业,要依法予以关闭。到年底前,煤矿、非煤矿山、冶金、建材等重点行业监督检查覆盖率达到%以上,职业健康违法违规行为明显减少。(国家卫生健康委负责,地方人民政府落实)

(四)用人单位主体责任落实行动。

.用人单位要设置或者指定职业健康管理机构(或组织)。煤矿、非煤矿山、冶金、建材等粉尘危害严重的用人单位,必须配备专职管理人员,负责粉尘防治日常管理工作。

.用人单位必须依法及时、如实申报粉尘危害项目,按照要求开展粉尘日常监测和定期检测工作,加强防尘设施设备的维护管理,为劳动者配发合格有效的防尘口罩或防护面具。

.用人单位必须依法与劳动者签订劳动合同,告知劳动者粉尘危害及防护知识,为劳动者缴纳工伤保险;依法组织劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查,为劳动者建立个人职业健康监护档案,对在岗期间职业健康检查发现有职业健康禁忌的,及时调离相关工作岗位。

.以健康企业建设为载体,推动企业提升粉尘危害防治水平。在重点行业推行平等协商和签订劳动安全卫生专项集体合同制度,督促用人单位认真履行职业病防治责任和义务。到年底前,重点行业用人单位劳动者工伤保险覆盖率达到%以上,重点行业企业普遍依法与劳动者签订劳动合同。(以上由国家卫生健康委、人力资源社会保障部、税务总局、全国总工会按职责分工负责,地方人民政府落实)

(五)防治技术能力提升行动。

.建立完善国家、省、地市、县四级支撑网络。在充分调研论证的基础上,制定出台以防治尘肺病为重点的职业病防治技术支撑体系建设指导意见,进一步整合各级职业病防治院所、疾控中心和医疗卫生机构的资源和力量,明确国家级、省级、地市级、县级支撑机构的职责、功能和建设目标、任务,到年底前,试点建设或命名一批支撑机构。(国家卫生健康委负责,国家发展改革委配合,地方人民政府落实)

.按照“地市能诊断,县区能体检,镇街有康复站,村居有康复点”的目标,加强基层尘肺病诊治康复能力建设。到年底前,每个地市至少确定家医疗卫生机构承担职业病诊断;粉尘危害企业或者接触粉尘危害劳动者较多的县区至少确定家医疗卫生机构承担职业健康检查,配备高千伏光摄影仪或数字化直接成像()系统等仪器设备,并根据工作需要装备移动式体检车。在重点地区开展尘肺病康复站(点)试点工作,常住尘肺病患者达到人的乡镇,依托乡镇卫生院或社区卫生服务中心建立尘肺病康复站,设置氧疗室、治疗室、教育室、抢救室等用房,配备心电图机、吸氧装置、呼吸机等医疗设备,备齐治疗尘肺病常用药物;常住尘肺病患者达到人的村居,依托村卫生室建立尘肺病康复点,配备制氧机等设备和医疗床位,备有常用药物。(国家卫生健康委负责,国家发展改革委配合,地方人民政府落实)

三、保障措施

(一)加强组织领导。国务院防治重大疾病工作部际联席会议相关成员单位要按照职责分工,主动研究尘肺病防治工作中的重大问题,认真组织落实本方案确定的任务措施,建立工作台账,互通信息,密切配合,切实抓好落实。国务院委托国家卫生健康委与各省级人民政府签订目标责任书,开展专项督导检查,保障如期完成攻坚行动目标。

落实地方政府责任,将尘肺病防治纳入政府议事日程,成立主要领导负责的防治工作领导小组,将尘肺病防治作为脱贫攻坚的重要内容,明确目标与责任,建立工作台账,研究落实各项防治措施,及时协调解决防治工作中的重大问题。省级、地市级、县级人民政府逐级签订目标责任书,层层压实责任,督促落实各项防治工作。地方各级人民政府、各有关部门要根据本方案的要求,结合实际制订本地区、本部门的实施计划和方案。(以上由国务院防治重大疾病工作部际联席会议相关成员单位、各省级人民政府落实)

(二)完善法规标准。研究完善《职业病防治法》《尘肺病防治条例》等相关法律法规,健全高危粉尘等特殊作业管理以及职业健康检查、职业病诊断与鉴定、职业卫生技术服务等制度。完善职业病报告、职业健康管理、尘肺病等重点职业病监测和职业健康风险评估等技术规范。修改完善粉尘危害工程控制、个体防护、健康监护以及职业病诊断等国家职业卫生标准。(国家卫生健康委、人力资源社会保障部、司法部按职责分工负责)

(三)强化人才保障。加强疾病预防控制机构、职业病防治院所、综合性医院和专科医院职业病科等队伍建设,着力提高地市、县、乡三级职业健康服务能力。严格从事职业病诊断的医师管理,强化专业培训和继续教育,发展壮大诊断医师队伍。按照逐级分类培训原则,组织对职业卫生技术人员开展防治知识和基本操作技能培训,提高业务水平。引导普通高校、职业院校加强职业健康相关学科专业建设,重点加强对临床医学、预防医学等与职业健康相关专业人才的培养。(国家卫生健康委、教育部、人力资源社会保障部按职责分工负责,地方人民政府落实)

(四)营造良好氛围。动员组织全社会力量共同参与尘肺病防治工作,充分运用广播、电视、报纸等传统媒体以及微博、微信等新媒体,采用劳动者喜闻乐见的语言和方式,广泛开展尘肺病防治法治宣传教育、健康教育和科普宣传,普及粉尘危害防治知识和相关法律法规。加强舆论引导,积极宣传报道各地区、各部门的先进经验和典型做法,营造有利于攻坚行动开展的浓厚氛围。(国家卫生健康委负责,司法部、人力资源社会保障部、广电总局、全国总工会配合,地方人民政府落实)

各级卫生健康行政部门会同有关部门制订监督检查方案,开展定期和不定期监督检查,对工作内容和实施效果进行综合评估,并予以通报。国家卫生健康委将会同有关部门制订考核评估办法,分别于年和年适时组织评估,抽查各地各行业落实情况和实施效果,评估结果向国务院报告。

附:

尘肺病防治攻坚行动具体工作目标和责任划分

重点任务一 粉尘危害专项治理行动

行动目标:摸清用人单位粉尘危害基本情况;煤矿、非煤矿山、冶金、建材等尘肺病易发高发行业专项治理取得明显成效。

责任部门:国家卫生健康委、生态环境部、应急部、国家煤矿安监局按职责分工负责

指标要求:

.研究出台专项调查技术方案,启动专项调查工作。

.纳入治理范围的用人单位粉尘危害申报率达到%以上,粉尘危害定期检测率达到%以上,接尘劳动者在岗期间职业健康检查率达到%以上,主要负责人、职业健康管理人员和劳动者培训率达到%以上。

.不具备安全生产条件、不满足环保要求的矿山、水泥、冶金、陶瓷、石材加工等用人单位明显减少。

.完成粉尘危害专项调查工作。

.纳入治理范围的用人单位粉尘危害申报率达到%以上,粉尘浓度定期检测率达到%以上,接尘劳动者在岗期间职业健康检查率达到%以上,主要负责人、职业健康管理人员和劳动者培训率达到%以上。

.不具备安全生产条件、不满足环保要求的矿山、水泥、冶金、陶瓷、石材加工等用人单位大幅减少。

重点任务二 尘肺病患者救治救助行动

行动目标:摸清报告职业性尘肺病患者的健康状况;尘肺病患者的工伤保险保障和救治救助水平明显提高。

责任部门:国家卫生健康委、人力资源社会保障部、财政部、民政部、司法部、国资委、国家医保局按职责分工负责

指标要求:

将《职业病分类和目录》中的种尘肺病全部纳入重点职业病监测内容,开展尘肺病主动监测与筛查试点工作。

.摸清报告职业性尘肺病患者的健康状况。

.尘肺病患者救治救助水平明显提高,稳步提高被归因诊断为职业性尘肺病患者的保障水平。

重点任务三 职业健康监管执法行动

行动目标:职业健康监管队伍和执法装备得到加强;职业健康监管执法力度加大,职业健康违法违规行为明显减少。

责任部门:国家卫生健康委、国家发展改革委按职责分工负责

指标要求:

.完善职业健康监管执法装备配备标准。

.煤矿、非煤矿山、冶金、建材等重点行业领域新增建设项目职业病防护设施“三同时”实施率达到%以上。

.煤矿、非煤矿山、冶金、建材等重点行业领域监督检查覆盖率达到%以上,职业健康违法违规行为明显减少。

.职业健康监管执法人员培训率达到%。

.职业健康监督执法能力有较大提高,基本建成职业健康监督执法网络,地市、县有监督执法力量,乡镇和街道有专兼职执法人员或协管员。

.煤矿、非煤矿山、冶金、建材等重点行业领域新增建设项目职业病防护设施“三同时”实施率达到%以上。

.煤矿、非煤矿山、冶金、建材等重点行业领域监督检查覆盖率达到%以上,职业健康违法违规行为大幅减少。

重点任务四 用人单位主体责任落实行动

行动目标:用人单位尘肺病防治主体责任得到进一步落实,尘肺病防治管理水平得到提升。

责任部门:国家卫生健康委、人力资源社会保障部、税务总局、全国总工会按职责分工负责

指标要求:

.重点行业企业劳动合同签订率不断提高。

.劳动者依法参加工伤保险覆盖率达到%以上。

.重点行业企业普遍依法与劳动者签订劳动合同。

.劳动者依法参加工伤保险覆盖率达到%以上。

重点任务五 防治技术能力提升行动

行动目标:职业病防治技术支撑能力有较大提升;基层尘肺病诊治康复能力得到加强,实现“地市能诊断,县区能体检,镇街有康复站,村居有康复点”的目标。

责任部门:责任部门:国家卫生健康委、国家发展改革委按职责分工负责

指标要求:

.在充分调研论证的基础上,出台以防治尘肺病为重点的职业病防治技术支撑体系建设指导意见。

.在常住尘肺病患者达到人的乡镇,依托乡镇卫生院或社区卫生服务中心试点建立尘肺病康复站。

.试点创建和命名一批职业病防治技术支撑机构。

.每个地市至少确定家医疗卫生机构承担职业病诊断。

.粉尘危害企业或者接触粉尘危害劳动者较多的县区至少确定家医疗卫生机构承担职业健康检查。

.在常住尘肺病患者达到人的村居,依托村卫生室试点建立尘肺病康复点。

来源:大爱清尘基金 值班编辑:于俊如 责任编辑:张雪弢


尘肺病防治条例,职业病律师说法|“急性中毒”起纷争,到底怎么定?的介绍就聊到这里吧,感谢你花时间阅读本站内容,更多关于尘肺病防治条例,职业病律师说法|“急性中毒”起纷争,到底怎么定?的信息别忘了在本站进行查找喔。

法度网版权声明:本站内容来自互联网络,本站仅提供信息存储空间服务,不拥有所有权,不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容, 请携带相关证明发送邮件至 2307377665@qq.com 举报,一经查实,本站将立刻删除。

发表评论

快捷回复: 表情:
评论列表 (暂无评论,3人围观)

还没有评论,来说两句吧...

目录[+]