适用范围，2017你真的懂得公文适用范围吗？

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本文导读目录：

1、适用范围，2017你真的懂得公文适用范围吗？

2、适用范围，《海口市养犬管理条例》本月起施行，适用范围从城区扩大到全市

你真的懂得公文适用范围吗？

公文文种适用范围历来是事业单位考试的重要考点。在众多考生反馈的信息中，中公教育老师发现，很多考生对于十五种法定公文文种适用范围只是略懂皮毛，做题时难以准确确定公文文种的选择。为了帮助大家备考事业单位考试，中公教育在此分享此类考题的答题技巧。

一、十五种法定公文文种记忆技巧

事业单位考察的文种主要是根据《年党政机关公文处理条例》规定的十五种法定公文。因此，准确掌握文种名称十分必要，考生可以采用口诀法：

议案决定决议函，三通两告有意见。(通告、通知、通报、公告、报告)

想写批复先请示，公报命令纪要全。

二、易混文种辨析

(一)决议、决定、命令

决议、决定、命令均具有制约、规范、指导作用的指挥性公文。可以从以下几点进行区分：

.成文过程

决议必须经过会议讨论审议批准，程序严格。决定和命令可以通过会议讨论，也可由各级领导机关及单位领导审定签发。

.发文机关(组织)

决议必须经过会议讨论通过，并以会议名义发布。决定则可由乡(镇)人民政府及以上领导机关、单位名义制发。命令可由国家领导机关和领导人、国务院各部门，乡(镇)及以上各级人民政府依权限制发。

.涉及内容

决议内容一般涉及全国、全省或党内重大议案、报告、法规等相关事项，具有现实性。决定多为某领域、某方面重要事项、重大行动作出安排或部署，具有可能性。命令内容为重大的政策法规及规章、重大的行政措施、重大的任务与嘉奖。

(二)决定、命令、通报

决定、命令、通报均可奖励有关单位和个人。具体区别如下：

.发文机关(组织)

国家领导机关和领导人、国务院各部门，乡(镇)及以上各级人民政府权限范围内可以制发命令。决定可由各级领导机关及机关、单位领导机构制发。通报适用于各级党政机关、单位和社会团体均可使用。

.适用范围

决定奖惩有关单位和人员，重在处置，奖功罚过。通常涉及到给予...荣誉称号;给予...处分;命令嘉奖有关单位和人员，通常适用于为我国的发展做出巨大贡献，使用频率较小。通报表彰先进、批评错误主要用于教育比照，或以先进示范引起大家学习，或以儆效尤使人引以为戒。此外，通报内容还适用于阐述典型的事件、新出现的情况。

(三)公报、公告、通告、通知

公报、公告、通告、通知均具有知照性，具体区分如下：

.发布范围

公报是党政机关公布重大事件或重要决定事项的报道性公文，具有鲜明的消息性，故对象较之公告更广泛;公告一般以国家各级领导机关的名义或授权新华社等面向社会庄重宣布某一重要事项，多涉及国家政治经济等方面内容，更具规范性。通告与通知可由各级行政机关和企事业单位制发。但通告对象为特定的范围内对象，无特定主送机关;通知主送机关多为发文机关的下级机关或相关单位和机关，告知微观、具体事项。

.适用范围

按使用习惯，公报内容主要涉及国家重大统计结果、联合公报、新闻公报、会议公报。

公告通常宣布需要国内外知晓的重要事项：国家机关名义或授权新华社宣布的国家领导人的选举结果等;职能部门因涉外或法定程序发布的专门事项，如考试公告、招标公告;需要特定对象执行或周知的重要事项;

通知可用于节假日安排、机构设置或调整、人事任免 、召开会议、印章的启用或变更、批转下级公文、转发上级公文、印发公文。

【真题演练】

.下列对文种使用的表述，正确的一项是( )。

.授予荣誉称号或给予处分，用“决议”

.由会议审议批准某项议案、重要报告、法规用“决定”

.由会议讨论通过、强制有关部门贯彻执行的具体要求，用“决议”

.由会议或领导机关直接制定发布行政法规，用“决定”

【答案】。解析：奖惩有关单位和人员，给予荣誉称号或给予处分，应当用决定，选项错误。由会议审议批准涉及全国、全省或党内重大议案、报告、法规等相关事项，应当用决议，选项错误。由会议或领导机关直接制定发布行政法规，应用命令，选项错误。故，本题答案为。

.下列事项应使用“公告”行文的是( )。

.××公司招聘员工

.××大桥工程施工招标

.自来水公司告知小区居民停水

.×市人民政府告知村民禁止焚烧秸秆

【答案】。解析：公告适用于向国内外宣布重大事项或法定事项。按照写作习惯：领导人就职、重大考试、招标可以选用公告，故选。项中招聘员工可使用事务性公文启事。项中小区停水是在一定范围内公布应当遵守的或周知的事项，可用通告。项中告知具体事项可用通知。

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《海口市养犬管理条例》（以下简称《条例》）自年月日起施行。月日，海口市人大常委会法制工作委员会、市公安局城市警察支队负责人就《条例》的有关问题回答了记者的提问。

修订《海口市城市养犬管理条例》的必要性

养犬管理工作涉及面广、社会关注度高，既体现了城市文明程度和社会治理水平。全市犬只数量目前已突破万只。近年来，犬只伤人、扰民以及污染环境等引发的城市管理问题和社会矛盾不断加剧，年至年，全市监测报告犬只伤人事件年均万多起，犬吠扰民、犬只随地便溺等平台涉犬类警情和政府服务热线投诉逐年递增，仅去年投诉量高达件。部分养犬人随意遗弃犬只，导致流浪犬数量不断增多，管理难度和安全风险较大。

年月日通过的《海口市城市养犬管理条例》自颁布实施以来，为海口市加强养犬管理、规范养犬行为提供了制度支撑，推动了养犬管理的规范化与法治化。但是，由于管理对象面广量大、配套保障未到位、管理理念和执法模式较为滞后等原因，该条例执行效果不尽如人意。因此，有必要对《海口市城市养犬管理条例》进行全面修订，为海南自由贸易港建设营造良好的社会环境。

《条例》起草与审议经过几年调研修改

根据市人大常委会立法计划工作安排，年至年，市公安局通过赴外地考察学习、调研座谈、实地走访和网上调查等多种形式，持续开展修改《海口市城市养犬管理条例》的调研起草工作。在调研论证充分、立法条件成熟的基础上，市人大常委会将该法规修改项目列为《海口市人大常委会年立法计划》的审议项目。修改送审稿向市、区人民政府及相关行政管理部门、动物保护组织、养犬人和犬只经营者等广泛征求意见建议，市人大常委会法工委与内务司法工委提前介入，多次提出修改意见，形成了《海口市养犬管理条例（草案）》，经年月日市人民政府常务会议审议通过。年月日市人大常委会第三十五次会议，对市人民政府提请的议案进行了初次审议。会后，广泛征求意见建议，并学习对标香港地区和新加坡、日本等相关立法及先进管理经验，进一步修改完善法规草案，对草案加以修改。

适用范围从城区扩大到全市

原《海口市城市养犬管理条例》调整范围仅限于城市建成区，已无法适应城乡一体化发展和协同治理以及海南自由贸易港建设的时代要求，因此，《条例》名称修改为《海口市养犬管理条例》，并将法规适用范围扩大至本市行政区域。

养犬管理体制机制的相关规定

一是规定市、区人民政府应当加强领导，将养犬管理纳入文明城市创建和社会治理的内容，建立由公安等部门参加的养犬管理协调工作机制，组织、指导、监督和保障养犬管理工作，协调解决养犬管理工作中的重大问题；

二是明确公安、财政、农业农村、卫生健康、综合行政执法、住房和城乡建设、自然资源和规划等部门的具体职责，实现养犬各环节全链条监管；

三是要求特定地区管理机构和镇人民政府、街道办事处依法做好养犬管理工作，明确属地管理责任。

社会参与养犬管理的相关规定

一是确定“养犬管理应当遵循管理与服务相结合、政府部门监管与基层组织参与管理相结合、养犬人自律与社会公众监督相结合的原则”；

二是规定有关居（村）民委员会、业主委员会、物业服务企业参与养犬管理工作的具体内容；

三是鼓励相关行业协会、动物保护组织和其他社会组织依法参与养犬管理活动，制定行业规范，开展宣传教育；

四是强化社会监督，规定任何单位和个人对于违法养犬行为有权进行劝阻、投诉和举报。

如何对养犬实行分区域管理

一是明确养犬按照禁止养犬区、重点管理区和一般管理区实行分区域管理，并对各区域范围予以界定；

二是规定禁止养犬区不得饲养、繁殖、携带、经营任何犬只；

三是特别针对重点管理区，在规定实行犬只狂犬病强制免疫和养犬登记制度的基础上，综合衡量区域人口密度、犬只管理成本和城市承载力等多种因素，明确每户限养一只犬，且不得饲养、繁殖、携带、经营禁养犬只；

四是结合一般管理区实际情况，要求对犬只实行狂犬病强制免疫。

《条例》同时还对犬只免疫和登记、规范养犬行为、犬只收容和无害化处理等事项作出了明确规定。

来源： 海口日报